即将过去的2009年,是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年,是我国改革发展稳定都取得重大成就的一年,也是我国民族教育发展最快的一年。回顾2009年,我们豪情满怀,展望2010年,我们充满信心。
一、2009年民族教育成绩巨大。
2008年年底以来,为应对国际金融危机,中央出台了扩大内需、促进经济平稳较快发展的一揽子计划,把加强教育作为一个重要措施,大幅度加大投入,发展教育事业,这不仅对应对金融危机具有重要的现实意义,也对危机过后的繁荣积累人力资源、推动产业结构升级、实现科学发展具有深远意义。按照中央统一部署,2009年下半年以来,民族地区中等职业学校和中小学普遍开展了第三批学习实践科学发展观活动,各地学校以科学发展观为指导,结合学校实际,分析、查找、整改不符合科学发展观的办学理念,调整思路,改进学校各项工作,努力办人民满意的教育。广大党员、教师通过学习实践活动,普遍受到一次深刻的思想教育,有力地推动了学校各项工作科学发展。
当前,优先发展教育已经成为各级政府和全社会的普遍共识。一年来,通过民族地区各级政府和教育系统广大同志的共同努力,民族地区教育事业发展迅猛,成绩斐然。
一是民族地区“两基”工作取得重大突破。贵州、新疆两省区全面实现“两基”攻坚,顺利通过了“两基”国检,西部民族地区义务教育均衡发展迈出了新的步伐。二是中等职业教育进一步得到加强。高中阶段教育普及程度又有新的提高,中等职业教育和普通高中教育结构逐步趋于合理。三是民族地区高等教育有了较快发展。高等学校专业结构进一步优化,教育质量进一步提高,服务民族地区经济社会发展的能力得到显著提升。四是学校维稳工作得到有效保证。有关部门及时启动应急机制,有效防范了新疆乌鲁木齐市“7•5”事件对新疆教育系统和内地民族班的影响,确保了新疆各级各类学校和内地民族班的稳定和正常教学秩序。五是学校民族团结教育工作扎实推进。召开了全国中小学民族团结教育工作部署视频会议,并印发了会议纪要,审定并出版了有关教材,学校民族团结教育在更大的范围、更深的层次开展起来。
2009年,国家对民族地区教育事业发展给予了更多的关心、更大力度的支持。按照有关工作部署,教育部组织力量,对西藏、新疆和其他省藏区教育情况再一次进行了广泛深入的调研,对这些地区教育事业近年来取得的成就、存在的突出问题有了比较清楚的认识,明确了教育实现跨越式发展的有利条件和主要制约因素,进一步理清了今后一个时期教育发展的总体思路、具体目标和主要任务。与此同时,教育部还与广西壮族自治区、青海省、宁夏回族自治区共同签署了发展教育事业合作协议书,为发展民族教育事业注入了新的活力。
回顾2009年民族教育工作,我们深深地感到,这些成绩的取得,离不开党中央、国务院的正确领导和英明决策,离不开全国人民的无私援助,离不开民族地区教育系统广大干部、教师的艰苦努力,离不开全社会广泛的理解和支持。
二、2010年民族教育面临的任务。
2010年,是实施“十一五”规划的最后一年,是改革发展稳定任务十分繁重的一年,也是民族教育工作面临新挑战新使命的一年。当前,我国正处于全面建设小康社会、加快推进现代化的关键时期,正处在从大国走向强国的历史进程中,在加快工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程中,教育应该也必须发挥特殊而重要的作用,应该也必须服务于国家经济社会发展这个大局。教育要满足全面建设小康社会和创新型国家建设对各级各类人才的需求,保障人民群众享有公平接受良好教育的机会,促进人的全面发展。
站在这样一个历史和现实的高度,2010年民族教育工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的教育方针,大力推进素质教育,把促进公平作为基本教育政策,大力推动民族地区义务教育均衡发展,以中等职业教育为重点,推动高中阶段教育普及,努力提高各级各类教育教学质量,坚持改革创新,促进教育全面协调可持续发展,力争在“十二五”末,使民族地区教育与当地省区教育同步发展,达到或接近全国教育发展平均水平。
2010年,是全面实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的起步之年。《纲要》全面规划了到2020年我国教育事业发展的蓝图,是今后一个时期教育事业的纲领性文件。今年乃至以后的民族教育工作要以《纲要》提出的目标、要求和任务为依据,从民族地区实际出发,认真谋划民族教育发展的方向、方针和主要任务,下实力、拿实招、出实效,在原有基础上,使民族教育发展水平再上新台阶。
2010年的民族教育工作,要在2009年工作的基础上,重点抓好几项工作:
第一,继续推进全国中小学民族团结教育工作。各地要按照《学校民族团结教育指导纲要(试行)》所提出的目标、原则、要求,切实把民族团结教育工作落到实处,要重视课堂教学的实效性和针对性,营造有利于民族团结的社会环境和校园环境,开展以民族团结教育为主题的丰富多彩的课外活动,加强民族团结教育教师队伍的建设。
第二,全面实现西部民族地区“两基”攻坚目标。目前还没有实现“两基”攻坚任务的省区,要集中力量,加大投入,以最大的决心、最大的干劲保质保量地完成“两基”攻坚任务。已经实现“两基”的地区,不能有丝毫松懈,要进一步巩固、提高“两基”成果,推动义务教育向高水平、高质量的目标迈进。
第三,大力发展以中等职业教育为重点的高中阶段教育。要进一步转变观念,围绕全面提高质量和服务国家民生两大历史任务,从区域经济和产业结构调整的实际出发,深化办学体制、机制和模式的改革创新,努力发挥中等职业教育在发展区域经济和改善民生中的巨大作用。
第四,继续推进民族地区双语教育工作。要以增强中华文化影响力为目标,大力推进普通话教学,要继续加大双语教师的培养培训力度,构建合格双语教师的补充机制和培训机制,建立并完善双语教育衔接体系,把改善民生、提高劳动者整体素质与传承少数民族优秀文化有机结合起来,努力提高双语教育质量。
第五,努力提高高等教育质量。
民族地区高等学校要以服务民族地区经济社会发展和长治久安为己任,以提高教学质量和人才培养质量为核心,全面加强学生政治思想教育和学科专业建设,为国家经济社会发展和社会安定团结两个大局培养更多更好的高层次人才。
第六,支持民族边疆贫困地区教育工作。在前期广泛深入调研的基础上,进一步细化支持新疆、西藏和其他省藏区教育工作的具体措施和办法,把支持民族地区教育的重大政策措施落到实处。研究制定民族地区、边境地区教育发展行动方案,实现民族地区、边境地区教育与全国同步发展的目标。
第七,继续加强内地与民族地区教育对口支援工作。以提高民族地区教师队伍整体素质和教育管理水平为重点,加大对口支援工作的力度。继续办好内地各类民族班,进一步加强学校管理,显著提高内地各类民族班教育质量,努力使内地民族班成为宣传党的民族政策、增强民族团结、维护国家安全和社会稳定的示范窗口。
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